Швейцария планирует изменить правила приема украинских беженцев, перейдя на так называемую «норвежскую» модель, которая предполагает предоставление временной защиты (статуса S) только гражданам Украины из регионов, где продолжаются боевые действия или которые частично либо полностью оккупированы Россией. Это решение подготовил Федеральный совет страны в исполнение мандата парламента, который рекомендовал ввести такие ограничения еще в декабре 2024 года.

Официальные сообщения появились 25 июня 2025 года. Источником информации является немецкоязычное подразделение Швейцарской радиовещательной корпорации SRF, а также заявления Государственного секретариата по миграции (SEM).

Основные положения новой модели для украинских беженцев

Территория Украины будет разделена на «опасные» и «безопасные» зоны. К «опасным» зонам, согласно норвежской практике, относятся восточные и южные области Украины, включая Киев, Черниговскую, Сумскую, Харьковскую, Луганскую, Донецкую, Днепропетровскую, Запорожскую, Николаевскую, Одесскую, Херсонскую области и временно оккупированный Крым.

«Безопасными» считаются западные и центральные регионы Украины, откуда беженцы более не смогут получить статус защиты в Швейцарии согласно новой модели.

В отличие от Норвегии, которая считает опасной только городскую территорию Киева, Швейцария может расширить эту зону, включая более обширные территории вокруг столицы.

Смотрите также: Украинцам могут отменить безвизовый режим: причины, злоупотребления и реакция ЕС

Мотивация и пример для других государств Европы

Швейцария ориентируется на опыт Норвегии, где с 28 сентября 2024 года действует подобная система. В Норвегии такие ограничения не всегда приводят к снижению количества беженцев, однако позволяют более дифференцированно подходить к предоставлению защиты.

При этом около трети украинских беженцев, находящихся в Швейцарии с июля 2022 года, прибыли из регионов, которые  классифицированы как безопасные, и для них новые правила будут существенным ограничением.

Реакция и критика новой модели

Правоконсервативная Швейцарская народная партия (ШОП) поддерживает введение ограничений. Представитель партии Паскаль Шмид назвал такой подход обоснованным, но раскритиковал правительство за медлительность в принятии решения.

Швейцарский совет по делам беженцев (Swiss Refugee Aid) выступает против новой модели, указывая на нестабильность ситуации в Украине и возможную дискриминацию между новыми беженцами и теми, кто уже находится в стране.

Введение модели Норвегией произошло 28 сентября 2024 года, что стало прецедентом для Швейцарии.

Пример для других стран Европы

Помимо Швейцарии, которая перешла на «норвежскую» модель приема украинских беженцев, ряд других стран уже применяют или рассматривают подобные ограничения, ориентируясь на территориальный признак для предоставления временной защиты украинским беженцам.

Смотрите также: Зачем тебе жить, если ты не Live in Ney-York now

Германия и Польша продолжают принимать украинских беженцев, но Польша уже ужесточила индивидуальный подход к рассмотрению заявок на временную защиту, включая собеседования и более тщательную проверку региональной принадлежности заявителей и их финансовой состоятельности.

Чехия, Нидерланды, Швеция и Латвия предоставляют временную защиту и социальную помощь украинским переселенцам, однако пока не вводят территориальных ограничений, аналогичных «норвежской» модели.

Кипр пока единственный предоставляет временную защиту украинцам, прибывшим после 24 февраля 2022 года без территориальных и иных ограничений.

Oleksii Halitskyi

Аналитик и автор материалов о жизни и работе в Польше. Более 10 лет проживает в стране и специализируется на темах миграции, налогов и трудового права.

В своих публикациях объясняет сложные юридические и социальные вопросы простым и понятным языком для русскоязычной аудитории. Использует официальные польские источники (gov.pl, ZUS, Urząd Skarbowy), а также данные государственных и международных организаций.