У середу (24 травня 2023 року) Єврокомісія прийняла свої щорічні економічні та соціальні рекомендації для всіх 27 країн ЄС, які мають ухвалити міністри фінансів у Раді ЄС у липні (зазвичай вони не вносять істотних змін). «Покращення інвестиційного клімату, в тому числі шляхом забезпечення незалежності судової системи» є однією з чотирьох рекомендацій для Польщі, а інша стосується «термінового досягнення» цілей, узгоджених у Національному плані відновлення (NRP), щоб розблокувати виплати. KPO також стосується верховенства права, але акт, якого, згідно з попередніми та неофіційними висновками Європейської комісії з урядом Матеуша Моравецького, було б достатньо для розблокування KPO, застряг у сварливому Конституційному трибуналі. Туди її відправив президент Анджей Дуда.
Наразі схвалена польська KPO становить 22,5 мільярда євро субсидій і близько 11,5 мільярда євро дешевих позик – усі платежі з цього пулу заблоковані юридичними «віхами». Але в березні уряд Моравецького повідомив Європейську комісію, що має намір вимагати всю решту дешевих кредитів KPO перед Польщею, ще близько 23 мільярдів євро в рамках програми RePowerEU. Метою є фінансування додаткових реформ та інвестицій, які підтримують цілі Польщі у сфері енергетики та екологічної трансформації.
У сьогоднішніх рекомендаціях Комісія закликає Польщу (та багато інших країн ЄС) вести переговори щодо конкретних програм RePowerEU. Він нагадує, що в енергетичному балансі Польщі сильно переважає викопне паливо, оскільки вугілля становить близько 60 відсотків, а відновлювані джерела енергії – лише 13 відсотків. у 2021 році.
«Прискорення відмови від викопного палива та впровадження відновлюваних джерел енергії. Реформування законодавчої бази для надання дозволів на підключення джерел відновлюваної енергії до мережі Впровадження заходів щодо стимулювання енергозбереження та зменшення попиту на газ. Збільшення інвестицій в енергоефективність будівель та декарбонізацію теплопостачання в системах централізованого теплопостачання. Комісія рекомендує продовжувати сприяти екологічному громадському транспорту.
Наближення бідності польських пенсіонерів
Європейська комісія, як і рік тому, попереджає, що Польща може стати країною поганих пенсій, і тому рекомендує вжити заходів для підвищення ефективного пенсійного віку (що не обов’язково означає підвищення встановленого законом віку виходу на пенсію) і реформувати пільгові пенсійні системи.
«Поточна пенсійна система з встановленими внесками робить систему фінансово стійкою. Але це призведе до значного падіння майбутніх пенсій відносно останньої зарплати. Це означатиме, що значна частка пенсіонерів опиниться під загрозою бідності. За підрахунками її експертів, Польща мала б витратити додатково 6,7 відсотка. ВВП до 2070 року зберегти рівень пенсій на рівні нинішнього. Тим часом стимули до роботи після встановленого законом пенсійного віку в Польщі нещодавно зменшилися через «нещодавні зміни загальної пенсійної системи та дорогі спеціальні пенсійні схеми», які «зробили пенсійні виплати нинішнім пенсіонерам більш щедрими».
За оцінками Брюсселя, вартість пом’якшення наслідків енергетичної кризи (головним чином цін) у Польщі склала 1,9 відсотка. Чистий ВВП у 2022 році. Серед них знижені ставки ПДВ та акцизів на енергоносії та паливо, грошові субсидії та обмеження цін на електроенергію для домогосподарств, субсидії на газ для підприємств. Сьогодні Комісія рекомендувала польській владі «усунути існуючі заходи енергетичної підтримки до кінця 2023 року та використати відповідну економію для скорочення дефіциту бюджету».
Пропозиція відмовитися від надзвичайної підтримки у сфері витрат на енергоносії до кінця цього року є загальною рекомендацією для всіх країн ЄС. «Якщо ціни на енергоносії знову зростуть, необхідно запровадити заходи підтримки, переконатися, що вони спрямовані на захист вразливих домогосподарств і підприємств, доступні та збережуть стимули до енергозбереження», — рекомендує Комісія, серед іншого, саме Польщі.
Бюджетні витрати на тимчасовий захист переселенців з України у 2022 році оцінюють у 0,5% ВВП. А цього року – за даними Єврокомісії – вони знизяться на 0,2 п.п. ВВП.
А дефіцит?
Комісія визнала реалістичним макроекономічний сценарій на 2023 рік, який Польща подала Брюсселю у своїй щорічній «програмі конвергенції». Уряд Матеуша Моравецького прогнозує, що реальний ВВП зросте на 0,9 відсотка. у 2023 році та на 2,8 відс. у 2024 році, а останній прогноз Комісії передбачає лише трохи нижче зростання реального ВВП на 0,7%. у 2023 році та на 2,7 відс. у 2024 році (в основному через нижчий очікуваний внесок у внутрішній попит).
Уряд прогнозує, що дефіцит сектору державних фінансів зросте до 4,7 відсотка ВВП. ВВП у 2023 році (комісія прогнозує 5% ВВП). Згідно з прогнозом уряду – розрахованим за методологією ЄС – державний борг Польщі зросте з 49,1 відсотка до 49,1 відсотка. ВВП на кінець 2022 року до 50,5 відс. наприкінці 2023 року, що відповідає прогнозу Комісії.
Комісія рекомендує Польщі проводити «розважливу фіскальну політику». Сьогодні вона офіційно заявила, що договірний критерій дефіциту (базова величина 3% ВВП) не виконує не тільки Польща, а й Німеччина (дефіцит може перевищити 3% цього року), Франція, Бельгія, Болгарія, Чехія. Республіка, Естонія, Іспанія, Італія, Латвія, Угорщина, Мальта, Словенія та Словаччина. – Однак, враховуючи поточну невизначеність щодо макроекономічних перспектив, Комісія не має наміру відкривати нові процедури надмірного дефіциту на цьому етапі.
Ми запропонуємо відкрити їх навесні 2024 року. Держави-члени повинні пам’ятати про це під час виконання своїх бюджетів на 2023 рік і підготовки бюджетів на наступний рік, сказав Валдіс Домбровскіс, заступник комісара. Наразі лише Румунія підлягає такій дисциплінарній процедурі щодо її дефіциту.
Серед сьогоднішніх рекомендацій для Німеччини – «прискорення оцифрування всього ланцюжка державних послуг і покращення цифрових навичок громадян». А також «усунення інвестиційних бар’єрів та збільшення інвестицій у цифрові комунікаційні мережі дуже високої пропускної здатності». Інша рекомендація Німеччині полягає в тому, щоб активізувати «зусилля з енергоефективності на транспорті, будівництві та промисловості».
За метеріалами www.dw.com
