Министерство внутренних дел Польши предложило механизм молчаливого согласия, который должен разгрузить воеводские управления и сократить время ожидания карты побыту для отдельных категорий иностранцев
Сегодня в Польше одной из главных болевых точек миграционной системы остаются бесконечные очереди в управлениях по делам иностранцев. Ответом на эту ситуацию стал новый законопроект министерства внутренних дел и администрации, который сейчас проходит межведомственные и общественные консультации. Речь идет о так называемом молчаливом согласии на легализацию пребывания — но воспользоваться этим правом смогут далеко не все иностранцы, а только граждане пяти конкретных государств.
В чем суть новых правил
Идея простая: если воевода не успевает вынести решение по заявлению в течение 60 дней с момента подачи полного пакета документов, заявление автоматически считается одобренным. То есть отсутствие ответа от чиновника фактически приравнивается к разрешению на временное пребывание. Если в документах были формальные недочеты, отсчет срока начнется заново — с момента их устранения.
В современной Польше эта норма выглядит революционно, потому что до сих пор задержка со стороны ведомства означала для заявителя только одно — сидеть и ждать месяцами, а иногда и годами, без каких-либо гарантий и без права требовать автоматического одобрения.
Кого именно коснется реформа
Авторы проекта прямо указывают, на кого рассчитан новый механизм. Это граждане государств с низким миграционным риском — то есть тех стран, чьи жители редко нарушают условия пребывания и представляют интерес прежде всего как специалисты, менеджеры и инженеры для польской экономики.
Список стран, вошедших в проект
- США
- Япония
- Южная Корея
- Великобритания
- Австралия
Критерии отбора тоже прописаны довольно четко: безвизовый режим с Евросоюзом, членство в ОЭСР и высокий уровень ВВП на душу населения. Именно поэтому в список не вошли страны, чьи граждане подают наибольшее число заявлений в Польше — Украина, Беларусь, Индия или Колумбия. Формально это не дискриминация по национальному признаку, а расчет миграционных рисков, но по факту льгота получается очень узкой.
Налоговая служба Польши начала взыскивать долги за неоплату абонентской платы за радио и телевизор
Почему воеводские управления не справляются с потоком заявлений
В обосновании к оценке последствий регуляции приводятся конкретные цифры: в 2025 году в Польше подали более 560 тысяч заявлений на легализацию пребывания граждан третьих стран. Для сравнения, двумя годами ранее таких заявлений было свыше 615 тысяч — то есть формально нагрузка чуть снизилась, но структурная проблема осталась.
Сроки рассмотрения заявлений по воеводствам в 2025 году
- Любушское воеводство — 469 дней
- Куявско-Поморское воеводство — 514 дней
- Поморское воеводство — 543 дня
- Опольское воеводство — 610 дней
- Силезское воеводство — 633 дня (самый долгий срок в стране)
- Малопольское воеводство — 175 дней (самый быстрый показатель)
Разброс впечатляет: в одном регионе решение можно получить меньше чем за полгода, а в соседнем — ждать почти два года. Отдельные аналитики, работающие с иностранными компаниями, оценивают ситуацию иначе: они говорят о более чем 500 тысячах заявок именно на временный вид на жительство, из которых одобрение получила примерно треть. Расхождение в цифрах объясняется тем, что разные источники считают либо все обращения по легализации, либо только заявления определенного типа.
Что говорят юристы и эксперты о новом механизме
Скромный масштаб изменений
Доктор Томаш Сенюв из Люблинского католического университета, возглавляющий Институт правового государства, отмечает: по расчетам самого министерства, новая норма затронет лишь около одного процента заявлений. Это значит, что для оставшихся 99 процентов случаев ничего не изменится — люди по-прежнему будут ждать решения воеводы месяцами, а порой и годами.
Точечная мера, а не системная реформа
Похожую оценку дает и юрист Кшиштоф Грушка из катовицкой юридической компании AKKG. По его словам, реальные заторы в управлениях создают совсем другие категории заявителей — украинцы, белорусы, граждане Колумбии, Индии и других стран, чьи заявки важны для рынка труда. Отдельно эксперт указывает на статью 100d закона о помощи гражданам Украины, которая позволяет ведомствам замораживать рассмотрение дел о видах на жительство — и на практике это стало удобным поводом для затягивания процедур на срок, превышающий даже период действия самого разрешения.
Что это означает для остальных иностранцев в Польше
Для подавляющего большинства заявителей — рабочих, студентов, членов семей — правила не изменятся никак. Механизм молчаливого согласия не распространяется на тех, чье пребывание связано хотя бы с минимальными сомнениями по безопасности, с сотрудничеством по возвращению нелегальных мигрантов, с интересами Речи Посполитой или международными обязательствами страны. Это значит, что граждане Украины, Грузии и десятков других государств не получат аналогичной льготы — даже если официально проект не называет их напрямую.
Факт-чек: что важно знать о законопроекте
- Проект пока находится на стадии общественных консультаций, окончательная дата вступления в силу не определена
- Молчаливое согласие сработает только при полном пакете документов у заявителя
- Проверки по линии безопасности сохраняются в прежнем объеме — отсутствие решения не отменяет право спецслужб аннулировать разрешение позже
- Список стран будет закреплен отдельным распоряжением Совета министров, а не самим законом, что дает правительству возможность менять его в будущем
Часто задаваемые вопросы
Получит ли иностранец физическую карту побыту автоматически, если решение не вынесено за 60 дней?
Нет, молчаливое согласие означает лишь одобрение самого заявления. Карту все равно нужно будет получить в управлении после того, как ее изготовят.
Как проводят пятницы в Польше: традиции, встречи и начало уикенда
Можно ли расширить список из пяти стран в будущем?
Теоретически да, поскольку перечень государств устанавливается распоряжением правительства, а не напрямую в тексте закона, и его можно корректировать без новой парламентской процедуры.
Что будет, если у заявителя есть небольшие недочеты в документах?
Отсчет 60 дней начнется заново с момента устранения формальных недостатков, а не с даты первой подачи.
Затронет ли реформа украинцев, которые сейчас составляют основную массу заявителей?
Нет, в проекте прямо указано, что льгота не распространяется на страны, по которым есть вопросы безопасности, сотрудничества по возвращению или иных обязательств — Украина и Грузия в перечень не входят.
Польское правительство пытается решить точечную, но заметную проблему — долгое ожидание решений для специалистов из развитых стран, чей труд важен для экономики. Механизм молчаливого согласия способен реально сократить срок легализации для граждан США, Японии, Южной Кореи, Великобритании и Австралии. Но, как признают сами эксперты, это не системная реформа: основная масса заявителей в Польше — включая работников из Украины, Беларуси, Индии и Колумбии — по-прежнему будет сталкиваться с многомесячными, а порой и многолетними задержками, пока не изменятся правила работы самих воеводских управлений.
Список источников
- Rzeczpospolita (rp.pl) — Szybsza legalizacja pobytu w Polsce dla obywateli zamożnych państw
- VisaHQ — Poland Proposes «Silent-Consent» Rule to Cut Residence-Permit Backlogs
Аналитик и автор материалов о жизни и работе в Польше. Более 10 лет проживает в стране и специализируется на темах миграции, налогов и трудового права.
В своих публикациях объясняет сложные юридические и социальные вопросы простым и понятным языком для русскоязычной аудитории. Использует официальные польские источники (gov.pl, ZUS, Urząd Skarbowy), а также данные государственных и международных организаций.
