Зміни у Спецуставі у 2023 році

Великий блок змін набув чинності у 2023, причому деякі положення діють з 28.01.2023, а інші мають свої дати початку дії. Розберемо основні із поправок докладно.

Скасування статей про продовження перебування через COVID-19

З 24.08.2023 скасовуються продовжені перебування, раніше введені законами, пов’язаними з пандемією COVID-19 (Ustawa z dnia 2 березня 2020 р. raz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych) . Скасовуються art.15z–15z3, art.15z6, art.15zd, art.15zzza та art.15zzzb.

Зокрема, припиняється продовжене через пандемію перебування (термін за яким мав завершитися під час дії закону) на підставі:

• шенгенської візи, виданої Польщею;
• національної візи, виданої РП;
• візи, виданої іншою шенгенською державою;
• посвідки на проживання, виданого іншою шенгенською державою;
• у межах безвізового режиму;
• на підставі довгострокової візи, виданої іншою державою-членом Європейського Союзу, яка не є країною Шенгенської угоди, якщо відповідно до положень законодавства Європейського Союзу вона має право перебувати на території Республіки Польща;
• на підставі посвідки на проживання, виданої іншою державою-членом Європейського Союзу, яка не є країною Шенгенської угоди, якщо відповідно до положень законодавства Європейського Союзу вона має право перебувати на території Республіки Польща;
• посвідки на проживання (карт побуту) Польщі.

Крім цього скасовуються:

• продовжені терміни подання на картки тимчасового проживання та законності перебування у цей період;
• продовжені дозволи на роботи;
• продовжені освячення;
• продовжені тимчасові посвідчення особи іноземця;
• посвідка на проживання члена сім’ї громадянина ЄС, документи, що підтверджують право на постійне проживання, та посвідку на
• проживання члена сім’ї громадянина ЄС;
• терміни виїзду та строки добровільного повернення.

Ці статті анулюються з 24.08.2023, проте багато хто пам’ятає, що колишня норма говорила про продовження термінів до закінчення «спеціального режиму», введеного через пандемію (до скасування стану епідемії або епідеміологічної загрози) плюс ще 30 днів.

Але поправки, що розглядаються, не змінюють, а повністю скасовують дію статей, які раніше вводять продовження перебування, у тому числі скасовують і положення про додаткові 30 днів. Відповідно якщо надалі не буде випущено додаткових нормативно-правових актів, продовжені документи щодо «антикоподібних» законів діють до 24 серпня 2023 року. Якщо окремим розпорядженням режим буде скасовано раніше, термін дії документів – дата скасування + 30 днів.

Продовження термінів перебування для біженців до березня 2024 року

12.06.2023 опубліковано закон, що вносить чергові корективи до Спецустави. Окрім іншого, продовжується перебування осіб у статусі УКР до 04.03.2024. Окрема норма вводиться для школярів (продовження до 31.08.2024) та старшокласників, яких чекають іспити (до 30.09.2024). Якщо зазначені учні не досягли 18 років, то терміни перебування до зазначених дат продовжуються та їхнім батькам/опікунам.

Зазначені норми набирають чинності через 14 днів після опублікування. При цьому в період до 4 березня 2024 року провадження у справі про покладання обов’язку видворення на іноземця стосовно громадянина України не може бути порушено, а розпочате провадження у цій справі може бути припинено, якщо це виправдано інтересами цього громадянина.

Зауважте, що art.44 Specustawy, яка дає право на перебування протягом 18 місяців тим українцям, хто в’їхав на територію РП через український кордон за рішенням коменданта пропускного пункту, не змінилася. Тут терміни перебування колишні. Як правило, це стосується тих, хто в’їжджав без закордонних паспортів та інших документів.

Що робити українцям, які не мають права на тимчасовий захист?

Особам, які в’їхали до Польщі до 24.02.2022 та не мають продовжених підстав (наприклад, віз, продовжених через COVID-19), необхідно вирішити питання з легалізацією.

Ще раз нагадаємо, що продовжені через COVID-19 підстави будуть анульовані з 04.03.2024. Якщо перебування в країні зумовлене причинами подовжених документів, до зазначеної дати необхідно вирішити питання з легалізацією або залишити Польщу.

Спеціальних карток побуту для біженців не буде

Стаття 38 Спецуставу про допомогу українцям у Польщі встановлювали можливість пільгового отримання карток побуту українськими біженцями через 9 місяців перебування. Прийнятими поправками ця стаття скасовується. Спеціальний дозвіл на проживання більше не мається на увазі.

Такий дозвіл повинен був бути виданий за обставин, яких досі не було, і передбачало, що біженцям війни не потрібно буде подавати заяву на отримання посвідки на проживання протягом 9 місяців. У листопаді 2022 року термін цих 9 місяців минув.

Вид на проживання по роботі чи бізнесу

З 1 квітня 2023 року з’явилася можливість претендувати на карти побуту по роботі, Блакитну картку або картку бізнесу особам у статусі УКР. При цьому процес повинен бути полегшений як мінімум відсутністю необхідності здавати відбитки пальців – їх візьмуть з бази, в яку дані вносилися під час оформлення PESEL зі статусом UKR.

Якщо в зазначених картах буде відмовлено (немає підстав чи є помилки), то особа з тимчасовим захистом все одно отримує ВНП на 1 рік, за умови, що документи було подано до 24.08.2023. Винятки – загроза безпеці, внесення до заборонних списків або відповідних міжнародних договорів. З цих підстав може бути анульована і видана раніше карта. Раніше сплачений гербовий збір йде за рахунок оплати гербового збору за цією карткою побуту.

Ще один принципово важливий момент — за наявності статусу УКР сам факт подачі на постійний побут, довгострокового резидента або карту тимчасового перебування не позбавляє іноземця статусу тимчасового захисту. Наприклад, у разі втрати підстав для картки по роботі, тимчасовий захист у іноземця залишиться. Однак за фактом видачі позитивної децизії за перерахованими картами статус іноземця може змінитися.

Електронний документ DIIA

Це пов’язане з попередньою поправкою. Як відомо, документ DIIA у додатку mObywatel багато в чому є аналогом цифрового ВНЖ, що підтверджує легальність перебування біженців з України. Оскільки термін легального перебування (за вищевказаними типами підстав) продовжено до 24.08.2023, то дія цього документа автоматично триватиме до цього терміну.

Підтверджується, що ДІЯ ПЛ разом із чинним закордонним паспортом дає право громадянину України багаторазово перетинати кордон Польщі без необхідності отримання візи. Документ стає недійсним у разі анулювання Статусу УКР.

Обов’язковий PESEL

Отримання PESEL UKR для українських біженців стало обов’язковим. На даний момент кількість виданих ПЕСЕЛЬ УКР наближається до півтора мільйона, однак є і ті громадяни України, які проживають у Польщі, не оформлюючи ідентифікатор. Термін отримання PESEL обмежений 30 днями з моменту в’їзду в РП.

Крім цього, правило 90 днів, яке раніше надавалося на отримання ПЕСЕЛЬ, якщо в’їзд не був зареєстрований (наприклад, за відсутності закордонного паспорта), скасовується. Подати заяву на ПЕСЕЛЬ УКР необхідно всім бажаючим використати норми Спеціального закону протягом 30 днів після в’їзду.

Ті, хто в’їхав до набрання чинності поправками (до 28.01.2023) та досі не отримав PESEL UKR, можуть зробити це протягом 30 днів.

Заморожування та втрата статусу тимчасового захисту

Наразі Спеціальний закон не поширюється на українців із тимчасовим захистом в інших країнах ЄС. Особи з тимчасовим захистом у Польщі, які мають такий самий статус і в інших країнах ЄС на 28.01.2023, втрачають статус тимчасового захисту в Польщі.

Будь-який зареєстрований виїзд з території Польщі припиняє статус тимчасового захисту, але при поверненні протягом 30 днів статус автоматично відновиться. Тому так важливо тим, хто в’їжджає в РП, звернути увагу прикордонників на в’їзд саме за статусом УКР, а не на інших підставах.

Зберігається можливість відновлення статусу тимчасового захисту, якщо його було анульовано (зупинено) через відсутність понад 30 днів.

Дитячі та сімейні пільги та виплати в Польщі для біженців

Поправки передбачають і деякі зміни щодо контролю права біженців на отримання різних форм допомоги на дітей, наприклад, програм 500 PLUS, Dobry Start, Сімейний капітал тощо.

Зміни передбачають отримання доступу зацікавлених осіб із Прикордонної служби, ZUS, муніципалітетів до баз даних про осіб, які перетинають кордон, щоб контролювати тих, хто виїхав на тривалий період (понад 30 днів) та, відповідно, втратив статус тимчасового захисту у Польщі.

Крім цього, уточнено, що сімейна допомога поширюється на українських біженців, лише якщо діти проживають разом із ними в РП. Також про те, що виплата допомоги припиняється при виїзді українця або його дитини, але може бути відновлена при поверненні та поновленні Статусу УКР.

Оплата за проживання у пунктах розміщення

Українські біженці, розміщені у спеціальних пунктах, мають платити за таке проживання. Допомога від воєвод, яка раніше надавалася на строк не більше ніж 60 днів з моменту в’їзду, тепер може бути отримана на період не більше ніж 120 днів з моменту першого в’їзду. Далі оплата за проживання здійснюється так:

• Проживання до 120 днів – безкоштовне.
• Від 120 до 180 днів – 50% вартості проживання, але не більше 40 злотих на добу (положення набирає чинності з 01.03.2023).
• Понад 180 днів – 75% вартість проживання, але не більше 60 злотих на добу (становище набирає чинності з 01.05.2023).

Звільнені від оплати будуть інваліди, люди пенсійного віку, вагітні та особи, які доглядають дітей і з цієї причини не мають можливості працевлаштуватися. Нагадаємо, що докладно цю ситуацію розібрали в цій статті.

Інші поправки у Спезаконі для українців у Польщі

З того, що ще може бути цікавим, можна відзначити таке:

• Гміни зобов’язані повідомляти відповідну владу про факт навчання дітей іноземців зі статусом тимчасового захисту. Це допоможе контролювати вимогу щодо обов’язкової шкільної освіти у Польщі.
• Визнаються кваліфікації т.зв. гірничих професій (шахтарі, прохідники, шахтні мінери тощо), одержані на українських підприємствах / у навчальних закладах. Ця можливість з’явиться за півроку після опублікування (наприкінці липня 2023 року).

Ознайомитися з офіційним текстом прийнятих поправок можна за цим посиланням.

Автор Юлия Владимировна

Оригінальний вміст із цього твору можна використовувати згідно з умовами ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 license