Правительство хочет, чтобы за каждую стажировку платили: что известно на сегодня
Сегодня в Польше молодой человек может прийти в компанию «набраться опыта» и не получить ни злотого. Закон это допускает, и многие работодатели пользуются такой возможностью. Теперь правительство обещает это изменить. Проект уже лежит в профильном комитете Совета министров, а министр труда говорит о запуске новых правил со следующего года. Разберём, что в нём написано, кого он затронет и какие вопросы остаются открытыми.
Что заявила министр труда и откуда взялась новость
Министр семьи, труда и социальной политики Агнеса Демянович-Бонк рассказала о проекте в радиоэфире во вторник, 20 октября. Её главная мысль звучит просто: каждая стажировка была оплачиваемой, то есть, по её словам, «мы хотим, чтобы каждая стажировка была оплачиваемой». Она объяснила это риском безработицы среди молодёжи.
Министр также отметила, что сегодня поработать без зарплаты могут позволить себе в основном те, у кого есть поддержка родителей и кто живёт в большом городе. Остальным приходится выбирать: либо сразу искать оплачиваемую работу без опыта, либо отказываться от стажировки. Получается, что бесплатный старт доступен не самым способным, а самым обеспеченным.
По словам министра, проект поддержал премьер-министр: идею оплачиваемых стажировок он назвал в программной речи в парламенте. Документ министерства уже передан в Постоянный комитет Совета министров. Это важный шаг, но не финиш. Дальше нужны одобрение правительства, голосование в Сейме и Сенате и подпись президента. Об этом пути ниже.
Сколько заплатят стажёру
Главная цифра проекта: оплата стажёра не может быть ниже 65 процентов минимальной зарплаты. Срок стажировки ограничен шестью месяцами. Минимальная зарплата со следующего года должна составить 4950 злотых брутто. Отсюда простой расчёт: 65 процентов от этой суммы дают 3217,5 злотого брутто, или около 2,5 тысячи злотых на руки.
Цифра в 65 процентов вызвала вопросы у юристов. Один из профильных изданий отметил, что выбрало именно такой процент: в тексте прямо сказано, что неизвестно, почему министерство остановилось на такой доле минимальной зарплаты. Объяснения в открытых материалах найти не удалось. Выходит, что число зафиксировано, а логика его выбора публично не раскрыта.
Простой пример
- Минимальная зарплата брутто: 4950 злотых.
- Доля для стажёра: 65 процентов.
- Минимальная выплата стажёру: 3217,5 злотого брутто.
- Примерно на руки: около 2500 злотых.
Стажировка как трудовой договор
Самое серьёзное изменение касается не суммы, а формы. В новой версии проекта стажировка оформляется по трудовому договору. Эту логику хорошо передаёт юридический разбор: если человек выполняет обязанности под руководством работодателя, в определённом месте и в определённое время, он считается работником, как назван договор при этом, значения не имеет. Попросту: нельзя назвать работу «практикой» и избежать обязанностей работодателя.
Новый вариант проекта датирован 21 апреля и направлен на повторные согласования и публичные консультации. Для несовершеннолетних предусмотрен отдельный договор о стажировке. На практике это значит, что для большинства стажёров действуют те же основы защиты, что и для обычных работников: оплата, отпуск и страховые взносы. Конкретный набор выплат и отчислений стоит сверять с окончательным текстом закона, пока он не принят.
Кого закон не коснётся
Проект не охватывает все формы практик. Из него исключены студенческие и школьные практики, а также стажировки, которые организуют центры занятости. За рамками остаются и обучение в регулируемых профессиях, например в юриспруденции и медицине. Для них действуют свои правила.
Это важное уточнение. Новость о том, что стажировки в Польше станут платными, легко прочитать слишком широко. На самом деле речь идёт о стажировках на открытом рынке труда: когда человек приходит в компанию, чтобы получить опыт, а не по учебной программе вуза или школы. Если практика входит в учебный план, её статус определяется другими нормами.
Почему закон понадобился
Причина в картине на рынке. Исследование, которое заказало министерство, показало: более трети работодателей, предлагающих практики, проводят их исключительно бесплатно. Ещё часть компаний платит символически. Одно из изданий приводит и такую оценку: даже оплачиваемые стажировки нередко не превышают 1800 злотых. Для человека, который снимает жильё и ездит на работу, этого мало.
Министр сама говорила, что часть работодателей злоупотребляет стажировками и использует молодых людей. Она подчёркивала, что речь идёт именно о части компаний, а не обо всех. Исследование показало и другую картину: около 20 процентов опрошенных молодых людей проходили необязательные практики или стажировки во время учёбы. Значит, для большинства такой опыт остаётся недоступным.
Есть и вторая линия. Существующий закон о практиках для выпускников даёт широкую свободу организаторам, и стандарты в разных компаниях сильно отличаются. Один стажёр получает наставника, график и деньги, другой выполняет обычную работу без договора по сути. Новый закон должен навести порядок.
Как выглядела первая версия проекта и что изменилось
Первая версия, опубликованная раньше, была другой. В ней предусматривалась отдельная гражданско-правовая форма стажировки с минимальной выплатой, равной 35 процентам среднего вознаграждения. По расчёту одного юридического издания, на тот момент это означало около 75 процентов минимальной зарплаты. Если эта оценка точна, новая планка в 65 процентов ниже прежней. Я не проверял расчёт самостоятельно, поэтому относитесь к сравнению осторожно.
В первой версии были также детальные правила. Рабочий день стажёра составлял от 4 до 8 часов при средней неделе в 40 часов. Допускалась работа в воскресенья, ночью и по сменам, если этого требует должность. Стажёру полагался один выходной день за каждый месяц в первые три месяца и два выходных дня за каждый месяц в следующие три. Максимум оставался тем же, шесть месяцев, с возможностью продлить на время уважительного отсутствия.
В новой версии проект стал короче. Подробное регулирование рабочего времени и охраны труда из него убрали, а обязанности работодателя по организации стажировки сократили. Логика такая: если стажировка равна работе по трудовому договору, то нормы Трудового кодекса уже действуют, и дублировать их не нужно. Первоначальный проект был рассчитан на вступление в силу через шесть месяцев после публикации в официальном вестнике. Какой срок заложен в новом варианте, в доступных материалах не уточняется.
Что говорит Евросоюз
Польский проект появился не на пустом месте. Совет ЕС принял рекомендацию об усиленной рамке качества стажировок. Она не обязательна для стран, но задаёт ориентир. Идею Еврокомиссия описывает так: усилить прежние правила, включив в них справедливая оплата и доступ к адекватной социальной защите. Рядом на уровне ЕС обсуждается и отдельная директива о стажировках, которая была бы обязательной.
Польские юристы прямо отмечают, что цель проекта согласуется с европейским направлением. Это даёт правительству дополнительный аргумент в споре с работодателями. Однако конкретная цифра, 65 процентов минимальной зарплаты, остаётся польским решением, а не европейским требованием. В самой рекомендации речь идёт о справедливой оплате без жёсткой формулы.
Что это значит для студентов и выпускников
Для молодых людей главный плюс очевиден: стажировка перестаёт быть бесплатной. Человек из небольшого города, у которого нет денег на жизнь в столице, получает шанс сделать первый шаг в профессии. Трудовой договор даёт и стаж, и социальную защиту, а это важно для будущей пенсии и больничных.
Есть и риск. Если бесплатных стажировок станет меньше, то и предложений может стать меньше. Некоторые работодатели не станут брать стажёров вовсе, особенно малый бизнес. Насколько велик этот эффект, пока оценить нельзя: закон не принят, а точных данных нет. Поэтому разумнее ждать итогового текста, а не делать выводы по первым заявлениям.
Что это значит для работодателей
Компаниям придётся пересчитать расходы. Стажёр по трудовому договору стоит не только его зарплаты, но и взносов работодателя. Минимальная оплата в размере 3217,5 злотого брутто означает, что выплаты в месяц будут выше этой суммы. Для небольшой фирмы это ощутимо, для крупной корпорации нет.
Зато порядок и прозрачность станут проще. Если стажировка оформляется как обычная работа, не нужно выдумывать особые договоры и рисковать претензиями инспекции труда. Недавно предприниматели уже получали письма от инспекции труда, и многих это встревожило. Чёткие правила для стажировок снизят неопределённость.
Что стоит сделать работодателю заранее
- Пересчитать бюджет на стажёров с учётом взносов и минимальной оплаты.
- Проверить, как сегодня оформлены ваши практиканты: по какому договору и на каких условиях.
- Определить, какие задачи стажёр выполняет, и убедиться, что они похожи на обучение, а не на постоянную работу.
- Следить за текстом проекта: окончательные правила могут отличаться.
Что ещё может измениться
Проект проходит стадии согласований, и в нём ещё возможны правки. Уже сейчас видно, что текст менялся несколько раз: от гражданско-правовой формы к трудовому договору, от одной планки оплаты к другой. Министр надеется, что правила примут вскоре, но сроки зависят от парламента. Поэтому все цифры в этой статье стоит воспринимать как планы, а не как действующее право.
Факт-чек
- Закон ещё не принят: проект находится на стадии правительственных согласований.
- Минимальная оплата стажёра в проекте: 65 процентов минимальной зарплаты.
- Максимальный срок стажировки: шесть месяцев.
- Расчёт 3217,5 злотого брутто основан на минимальной зарплате 4950 злотых, которая пока лишь запланирована.
- Студенческие и школьные практики, стажировки центров занятости и обучение в регулируемых профессиях в проект не входят.
- Сравнение с 75 процентами из первой версии взято из одного издания и мной не проверено.
Частые вопросы
Когда стажировки в Польше станут платными?
Окончательной даты нет. Министр говорит о регулировании со следующего года, но закон должен пройти парламент и получить подпись президента.
Сколько будет получать стажёр?
Не меньше 65 процентов минимальной зарплаты. При планируемых 4950 злотых брутто это 3217,5 злотого брутто, около 2500 злотых на руки.
На какой срок можно взять стажёра?
Максимум на шесть месяцев, с возможностью продления на время уважительного отсутствия.
Что будет с практиками в университете?
Студенческие и школьные практики в проект не включены.
Нужен ли трудовой договор?
Да, по новой версии проекта стажировка оформляется по трудовому договору, а для несовершеннолетних по отдельному договору о стажировке.
Богаче, но не лучше: Польша перестала догонять Западную Европу по качеству жизни
Правительство Польши готовит закон, который должен закончить эпоху бесплатных стажировок на открытом рынке труда. Минимальная оплата привязана к минимальной зарплате, срок ограничен шестью месяцами, а оформление идёт через трудовой договор. Для молодёжи это шанс получить опыт без финансовой поддержки семьи. Для работодателей это новые расходы и ясные правила. Пока закон не принят, цифры остаются планом, поэтому окончательный текст нужно проверять отдельно.
Список источников
- Заявление министра о платных стажировках, 65 процентов минимальной зарплаты (польский)
- Новый проект закона о стажировках: трудовой договор вместо гражданско-правового (польский)
- Вторая версия проекта о стажировках, номер UD307 (польский)
- Шесть месяцев и гарантированная оплата: первая версия проекта (польский)
- Рамка качества стажировок в Евросоюзе (английский)
Аналитик и автор материалов о жизни и работе в Польше. Более 10 лет проживает в стране и специализируется на темах миграции, налогов и трудового права.
В своих публикациях объясняет сложные юридические и социальные вопросы простым и понятным языком для русскоязычной аудитории. Использует официальные польские источники (gov.pl, ZUS, Urząd Skarbowy), а также данные государственных и международных организаций.
