Два стеллажа с книгами вместо закрытых дверей — схема, которая расколола рынок и привела к волне проверок
Запрет на торговлю по воскресеньям действует в Польше с марта 2018 года, и всё это время предприниматели ищут в нём щели. Сегодня в Польше самой обсуждаемой находкой стал «Клуб читателя»: магазин объявляет часть торгового зала читальней, оформляет книговыдачу — и открывается в дни, когда конкуренты стоят на замке. Схема выглядит остроумно ровно до того момента, пока на пороге не появляется инспектор.
Как устроена схема на практике
Первым громко заявил о себе гипермаркет в Радоме. С середины июня он принимает покупателей каждое воскресенье с 10 до 17, включая нерабочие по закону дни. Основание — открытый в торговом зале «Читательский уголок» и библиотечная услуга в рамках клуба для покупателей.
Вход в клуб оформляется за минуту: достаточно заполнить короткий формуляр в пункте обслуживания клиентов. После этого человек считается членом клуба и может взять книгу — а заодно набрать полную тележку продуктов.
Опыт быстро разошёлся. Аналогичные «читальни» появились в магазине той же сети в Щецине, а также в супермаркете другой французской сети в Бжеско. Как это выглядит вживую, описали журналисты, побывавшие в одной из таких точек: два стеллажа с книгами, стульчик и столик. Уголок никак не отгорожен от торгового зала, рядом стоят корзины для покупок и стеллаж с товарами по 5,99 злотого.
Что на самом деле написано в законе
Закон об ограничении торговли содержит более трёх десятков исключений. Одно из них разрешает работу торговых точек «в учреждениях, ведущих деятельность в сфере культуры, спорта, образования, туризма и отдыха». Именно за эту формулировку и цепляются сети.
Проблема в направлении зависимости. Министерство труда трактует норму однозначно: целью нормы был допуск торговли в точках, расположенных на территории библиотек, кинотеатров, театров, домов культуры или спортивных объектов. То есть киоск внутри библиотеки — да. Библиотека внутри гипермаркета — нет.
Какие точки действительно вправе открываться
- Автозаправочные станции.
- Аптеки и аптечные пункты.
- Цветочные магазины.
- Пекарни, кондитерские и точки с мороженым, где преобладает торговля соответствующей продукцией.
- Почтовые отделения, где основная деятельность — почтовые услуги.
- Небольшие магазины, если за прилавком стоит сам владелец или члены его семьи.
- Интернет-магазины и торговые платформы.
Судебная практика: этот спор уже проходили
Формально вопрос закрыт ещё несколько лет назад. Верховный суд дважды в течение одной недели рассмотрел кассации генерального прокурора и встал на сторону инспекции труда. Вывод судей звучал жёстко: организация на территории магазина пункта проката книг или спортинвентаря не создаёт основания для исключения.
Судьи прямо указали: воспользоваться льготой может лишь торговая точка, размещённая внутри учреждения культуры, а не наоборот. При этом юристы отмечают, что два решения — ещё не устоявшаяся судебная линия, и сети явно рассчитывают именно на это.
Цифры инспекции: нарушений становится больше
Статистика Государственной инспекции труда показывает отчётливый тренд. За первое полугодие инспекторы провели 168 проверок соблюдения запрета на торговлю в воскресенья и праздники. Нарушения выявили в 48,2 процента проверенных точек.
Как менялась доля нарушений
- Три года назад — 29,8 процента проверенных магазинов.
- Двумя годами позже — 32,9 процента.
- В следующем периоде — 33,2 процента.
- Последние данные — 48,2 процента, почти каждая вторая проверка.
Важная оговорка: инспекторы приходят не наугад, а по жалобам, поэтому процент нарушений в выборке заведомо выше среднего по рынку. Но динамика от этого не становится приятнее. При этом ведомство признаёт пробел в собственной статистике — инспекция не собирает данных о том, какими именно исключениями пользуются торговые точки. Оценить масштаб «книжной» схемы отдельно попросту нечем.
Есть и организационный нюанс: сети работают по франчайзинговой модели, отдельные магазины ведут разные предприниматели, и в официальных реестрах они не проходят под брендом сети. Выделить проверки конкретной вывески в общей статистике невозможно.
Чем рискует магазин
- Мандат от инспектора — от 1 до 2 тысяч злотых.
- При повторном нарушении сумма вырастает до 5 тысяч злотых.
- Если дело уходит в суд, штраф может достичь 100 тысяч злотых.
- Наказание несёт предприниматель, поручивший работу сотрудникам в запрещённый день, а не сама сеть.
Министр труда лично обращалась к Главному инспектору труда с требованием начать проверки и взять производство под надзор — сначала по магазину в Радоме, затем по супермаркету в Бжеско.
Книжный уголок — не единственная лазейка
История с читальнями лишь новая серия давнего сюжета. За годы действия закона магазины успели объявлять себя почтовыми отделениями, вокзальными точками, пунктами услуг и туристическими бюро. Часть спорных моментов сняла поправка, действующая с февраля 2022 года, но граница между законным использованием исключения и его обходом по-прежнему остаётся предметом споров.
Параллельно развивается совсем другой сценарий — легальный. Сеть алкогольных магазинов переводит точки с агентской модели на франчайзинговую: собственник-франчайзи вправе сам стоять за прилавком, а значит, работать и в воскресенье. Первая такая точка уже открыта под Познанью, завершить перевод планируют к концу 2027 года.
Стоит упомянуть и книжные полки в магазинах ещё одной крупной сети — они есть в ряде городов Мазовии. Но там, судя по правилам работы, библиотечки не используются как основание для воскресных открытий: это просто сервис для покупателей.
Что это значит для покупателя
Практический вывод простой: рассчитывать на «читальню» как на гарантированно открытый магазин не стоит. Точка может закрыться в любой момент — после проверки, после решения суда или после того, как франчайзи решит не рисковать деньгами. Планировать закупки лучше по официальному календарю.
В текущем году предусмотрено восемь торговых воскресений. Ближайшее — 30 августа, дальше 6, 13 и 20 декабря. В остальные воскресенья работают заправки, аптеки, цветочные, пекарни, почтовые отделения и небольшие семейные магазины.
Факт-чек
- Схема с читальней не признана законной — позиция инспекции, министерства и Верховного суда совпадает.
- Само по себе наличие книжной полки в магазине не является нарушением; вопрос в том, служит ли она основанием для воскресной работы.
- Ответственность несёт конкретный предприниматель, ведущий торговую точку, а не бренд на вывеске.
- Данные о доле нарушений собраны по проверкам, инициированным жалобами, и не отражают ситуацию по всему рынку.
- Изменения в самом законе об ограничении торговли на данный момент не приняты.
Частые вопросы
Можно ли покупать в таком магазине? Да, ответственность лежит на работодателе, а не на покупателе. Никаких последствий для клиента нет.
Почему магазин продолжает работать, если суд уже высказался? Решения Верховного суда вынесены по конкретным делам. Каждый новый случай инспекция должна доказывать заново, и это занимает месяцы.
Может ли настоящая библиотека продавать товары в воскресенье? Торговая точка, расположенная на территории учреждения культуры, под исключение подпадает. Ключевое слово — «на территории учреждения».
Отменят ли запрет полностью? Инициативы о расширении числа торговых воскресений периодически появляются, но действующие правила пока не изменены.
Как узнать, работает ли конкретный магазин? Надёжнее всего проверить информацию на его странице в соцсетях или по телефону — сеть тут ничего не гарантирует, решение принимает конкретный владелец точки.
Спор о воскресной торговле давно перестал быть спором о букве закона. Инспекторы и суды свою позицию обозначили, министерство подключает проверки, но экономика тянет в другую сторону: воскресная выручка по-прежнему перевешивает риск мандата. Пока формулировка про «учреждения культуры» остаётся в законе в нынешнем виде, кто-то обязательно поставит в зале стеллаж с книгами и назовёт это библиотекой. В сегодняшних реалиях у государства есть два пути — либо переписать норму, либо годами гоняться за каждым отдельным «Клубом читателя». Ни один из них не выглядит быстрым.
Источники
- Zakaz handlu w niedzielę nie dla nich. Sieci mają wytrych na otwieranie sklepów
- Sklep otwiera się «na czytelnię» w niedziele. Ministerstwo zleca kolejne kontrole
- Sposób na wypożyczalnię w sklepie już nie przejdzie. Jest wyrok Sądu Najwyższego
- Resort zacieśnia zakaz handlu. Kontrola PIP w czytelniach
- Sklep omija zakaz handlu w niedziele. Ministerstwo Pracy żąda kontroli
Аналитик и автор материалов о жизни и работе в Польше. Более 10 лет проживает в стране и специализируется на темах миграции, налогов и трудового права.
В своих публикациях объясняет сложные юридические и социальные вопросы простым и понятным языком для русскоязычной аудитории. Использует официальные польские источники (gov.pl, ZUS, Urząd Skarbowy), а также данные государственных и международных организаций.
